: : Разделы сайта : :
: : Реклама : :
{sape_links}
: : Календарь : :
«    Май 2018    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 123456
78910111213
14151617181920
21222324252627
28293031 
: : Архивы : :
: : Популярное : :
File engine/modules/lightsteel-popular.php not found.
: : Статистика : :
: : Реплика : :
Мы не воюем мы за справедливость!!!

Обратная связьСвязь с администрацией

: : Опрос сайта : :
Как Вам наш город?
Хороший чистый ухоженный
Нормальный дружелюбный красивый
Город как город такой же как все
Не очень понравился но сойдёт
Грязный отвратительный

Обратная связьСвязь с администрацией

: : Облако тегов : :
Виктор ЯКИМОВ. НЕ СИДЕТЬ, ОЖИДАЯ ЛУЧШИХ ВРЕМЕН
НЕ СИДЕТЬ, ОЖИДАЯ ЛУЧШИХ ВРЕМЕН

Виктор ЯКИМОВ. НЕ СИДЕТЬ, ОЖИДАЯ ЛУЧШИХ ВРЕМЕН
Федеральное законодательство вслед за ситуацией в стране стремительно меняется. 131-й закон, определяющий принципы организации местного самоуправления, — четвертый по счету. Больше ли после его вступления в силу стало власти на местах, легче ли человеку до нее достучаться?

Об этом наш разговор с членом Комитета Государственной Думы по вопросам местного самоуправления Виктором ЯКИМОВЫМ.


— Проблемами местного самоуправления я занимаюсь с 1986 года. Работал заместителем, а потом председателем исполкома Совета народных депутатов города Каменск-Уральский Свердловской области. Конечно, это была другая часть истории нашего государства. Писались другие законы и были иные условия для их реализации.

Исполкомы наряду с партийными органами были руководящим звеном власти на местах. Каменск-Уральский — третий по значению промышленный город Свердловской области, ведущее место в его экономике всегда занимала металлургия. В послевоенное время появилась электронная и электротехническая промышленность, рос технологический и интеллектуальный потенциал города. Муниципальной собственности тогда не было, весь соцкультбыт был ведомственным. Но исполкомам отводилась координирующая роль в его развитии. На территории города располагались промышленные комплексы восьми союзных министерств, и городской власти приходилось тесно взаимодействовать со всеми.

90-е годы стали жестким экзаменом для муниципалитетов. Предприятия разваливались, объекты жизнеобеспечения, социальные объекты были сброшены предприятиями на местную власть без всякого финансирования их содержания. Приходилось на ходу учиться хозяйствовать. Задачи местной власти тогда были гораздо шире, вплоть до поддержки рабочего ритма предприятий, потому что от их налогов напрямую зависел городской бюджет. Несмотря на сложную обстановку, старались поднять дух горожан. Наш город первым в России обратился в Геральдическую палату и получил собственный герб, флаг и гимн. Это с тех пор каждому родившемуся ребенку дается памятная медаль как члену одной большой городской семьи.

Каменск-Уральский — колокольная столица России. У нас отливают самые звонкие колокола, и мы стали проводить фестивали колокольного звона, где перезвоны звучали в сопровождении Свердловского большого симфонического оркестра. Такого не было нигде в мире. Так мы формировали имидж города, создавали ему добрую славу.

Проводя праздники, стремились концентрировать усилия городского сообщества: тружеников предприятий, предпринимателей, представителей культуры и искусства, ветеранов и молодежи, наших земляков, живущих в других городах и весях. И как бы ни было тяжело в то время, не забывали о чистоте и красоте наших улиц. Каменск-Уральский стал первым победителем Всероссийского конкурса на звание “самый благоустроенный город”.

Трудное было время. Но и интересное! Глубоко убежден, что именно муниципалитеты тогда спасли Россию, стабилизировали обстановку на местах.

— Виктор Васильевич! Способствуют ли положения 131-го закона о формировании органов местной власти ее укреплению? Вы работали председателем горисполкома, трижды избирались главой города. Вам есть с чем сравнивать.

— То, что 131-й закон предлагает три варианта формирования руководящих органов местного самоуправления, очень хорошо. Есть возможность маневра с учетом особенностей каждого конкретного муниципалитета. В стране действуют все три схемы. И как показало время, каждая может быть эффективна. Важно, что в процесс формирования органов власти вовлекается все большая часть местных сообществ, высказывая свое мнение при внесении соответствующих поправок в Устав муниципалитета. Население начинает интересоваться, как формируется и работает местная власть, обращается к базовому закону, чтобы понять, как и за что с нее можно спросить. При каждой из трех предложенных схем законом предусмотрены отчеты власти перед населением, ее избравшим.

— Какие поправки жизнь может внести в 131-й закон в ближайшее время?

— Этот закон часто называют муниципальной конституцией, и я бы советовал моим коллегам — муниципальным руководителям и депутатам — чаще обращаться к нему за ответами на возникающие в практике вопросы. Но, конечно, нельзя написать идеальный закон, чтобы, исполняя его, все муниципалитеты сразу стали жить хорошо. К сожалению, нечеткие формулировки некоторых полномочий не стимулируют местную власть активно заниматься своей имущественной базой, оценкой и эффективным использованием земель и за счет этого пополнять свою налогооблагаемую базу, свой бюджет.

В канун Нового года на заседании Совета по местному самоуправлению при Председателе Государственной Думы председатель нашего Комитета Вячеслав Тимченко заверил, что в весеннюю сессию Комитет определит своим приоритетом рассмотрение блока проблем, связанных с формированием местных бюджетов. Мы уже активно работаем в том направлении совместно с другими профильными комитетами. Речь идет об увеличении числа и объемов налогов в местные бюджеты. Жестко нужно ставить вопрос о возмещении так называемых “выпадающих” налогов. Например, земли Министерства обороны либо не облагаются налогами, либо имеют большие льготы, а в некоторых муниципалитетах такие земли занимают значительную часть территорий. Местные бюджеты недосчитываются солидных сумм и из-за разнообразных льгот, предоставляемых государством разным категориям граждан. Компенсации же за все эти блага поступают с большим опозданием, иногда по завершении финансового года.

Нормативных поступлений, определенных законом при формировании местных бюджетов, хватает на полноценное исполнение своих полномочий разве что 3—4 процентам муниципальных образований. Нужно не бояться отдавать больше средств муниципалитетам, потому что государство больше теряет на администрировании, если учесть, сколько чиновников обслуживает движение этих денег снизу вверх и обратно. В этом процессе рубль налогоплательщиков превращается в 10 копеек!

Нужно решить вопрос об уплате подоходного налога по месту жительства. Ведь это парадокс — налоги человек платит по месту работы, а социальные услуги получает по месту проживания. Особенно велики потери бюджетов городов, базирующихся вокруг мегаполисов.

Важно и самим муниципалитетам не сидеть, ожидая лучших времен. Например, мы в свое время первыми на Урале построили перинатальный Центр — и буквально со всей страны к нам поехали рожать. Потом открыли Центр сосудистой медицины, построили комплекс, где лечат глазные недуги. Конечно, мы привлекали инвесторов, но и активно инвестировали сами. У города хорошая кредитная история, высокий уровень доверия банков благодаря дисциплинированности администрации. Это дорогого стоит.

Город сумел доказать, в том числе и инвесторам, что вложения в социальные объекты окупаются. А ведь желающих инвестировать в них обычно мало. Построив, например, медицинский центр, мы держали его под своим патронажем. Способствовали повышению лицензионного уровня, оснащению новейшим оборудованием, помогали привлечь и закрепить опытных врачей и медперсонал. Сроки реабилитации в медучреждении сокращались, и в конечном счете Центр сам стал зарабатывать, а вложенные в него деньги, в том числе и кредитные, окупаться. Это при том, что для пациенток услуги бесплатны. Они лишь предоставляют при поступлении родовой сертификат.

Беседу вела
Людмила КУЛИКОВА.
{related-news}
Ногинск Ногинск новости Города
{related-news}
Ногинск Ногинск новости Города
{related-news}
Ногинск Ногинск новости Города
{related-news}
Ногинск Ногинск новости Города
{related-news}
Ногинск Ногинск новости Города
Ногинск Ногинск новости Города
Информация
Посетители, находящиеся в группе Гости, не могут оставлять комментарии к данной публикации.